Imorgon tisdag den 29 november, startar biståndstoppmötet i Busan (4th High Level Forum on Aid Effectiveness) som samlar över 2 000 delegater från hela världen. Just nu, dagen innan, pågår tuffa förhandlingar om det dokument som förväntas antas av ministrarna i slutet på mötet.
Delegaterna kommer inte överens trots långa förberedelser under året. En femte version av slutdokumentet ser nu ut att bli en sjätte.
På sätt och vis är det positivt att förhandlingarna fortgår, eftersom utkastet till slutdokumentet är vagt och saknar tydliga, tidsbundna och mätbara åtaganden för att effektivisera biståndet. Nu finns ju fortfarande möjligheten att förbättra utkomsten av mötet. Men tyvärr verkar ledarskap och vilja att gå längre saknas.
EU-länderna, som visade ledarskap på förra toppmötet för effektivt bistånd i Accra för tre år sedan, har inte visat samma ambitioner denna gång. EU:s gemensamma position inför mötet (från den 14 november) är svag och saknar ambitiösa, tidsbundna åtaganden.
EU-länderna har t ex inte lyssnat på länderna som tar emot bistånd, sk partnerländer, och deras krav att avbinda biståndet till 2013. Bundet bistånd innebär att partnerländerna tvingas köpa varor och tjänster från givarländerna, vilket innebär högre kostnader och mindre valfrihet. De egna ekonomiska intressena hos givarländerna tycks vara starkare. Detta är en av flera knäckfrågor i de pågående förhandlingarna.
Utvärderingarna inför toppmötet visar att partnerländerna kommit mycket längre med att leva upp till sina åtaganden, i den så kallade Parisagendan, jämfört med givarna. Därmed borde det finnas än större anledning för givarna att vara ödmjuka och nu visa mera ambitioner.
Men givetvis har partnerländer också viktiga åtaganden att leva upp till, inte minst vad gäller att säkra folkrörelsers och människors möjligheter att verka fritt och framföra sina åsikter utan risk för förföljelse.
På förra biståndstoppmötet i Accra 2008 gjorde regeringar ett åtagande, i den så kallade Accra Agenda för Action, att erkänna civila samhället som aktörer i sin egen rätt och säkra möjligheter för civila samhället att verka fritt. Trots detta har utrymmet för det civila samhället snarare minskat. Det är numera allt vanligare att människor som försvarar mänskliga rättigheter begränsas, utsätts för hot och påtryckningar eller fängslas.
Delegatera på mötet i Busan bör ta detta på allvar och komma överens om konkreta åtaganden för att säkra människors rätt att göra sin röst hörd genom det civila samhället.
- Läs om bakgrunden till mötet: www.diakonia.se/busan
- ACT Alliance, där Diakonia är medlem, har dokumenterat olika typer av
inskränkningar för folkrörelser i rapporten Shrinking Space: http://www.actalliance.org/resources/publications/Shrinking-political-space-of-civil-society-action.pdf/?searchterm=shrinking%20space

